昭通食品生產許可證難嗎

昭通食品生產許可證辦理綜合分析

一、昭通食品生產許可證辦理流程

辦理昭通食品生產許可證，一般需要以下流程：

1. 準備階段：（新域名地址為： ）了解相關辦事指南和要求。明確自己的企業(yè)類型、生產食品的種類等信息，準備好所需的材料，包括營業(yè)執(zhí)照、生產場所的相關證明、設備清單、人員資質證明等。

2. 網(wǎng)上申請：在辦事大廳進行網(wǎng)上申請，填寫相關信息并上傳準備好的材料。

3. 材料審核：市場監(jiān)督管理部門會對提交的申請材料進行審核，如有需要會要求補充或修改材料。

4. 現(xiàn)場核查：審核通過后，可能會組織現(xiàn)場核查，對生產場所、設備、人員、管理制度等進行實地檢查。

5. 審批發(fā)證：如果現(xiàn)場核查通過，經(jīng)過審批后會頒發(fā)食品生產許可證。

二、昭通食品生產許可證的要求和條件

辦理昭通食品生產許可證，通常需要滿足以下條件：

1. 主體資格：企業(yè)必須先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。

2. 生產場所：

   • 具有與生產的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。

   • 生產場所的選址要遠離污染源，如化工廠、垃圾處理場等。場地的布局要合理，包括生產區(qū)、倉儲區(qū)、檢驗區(qū)等功能區(qū)域劃分明確，且要有良好的通風、照明和排水設施。

3. 生產設備和設施：

   • 具有與生產的食品品種、數(shù)量相適應的生產設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。保健食品生產工藝有原料提取、純化等前處理工序的，需要具備與生產的品種、數(shù)量相適應的原料前處理設備或者設施。

   • 辦理生產許可證時要配置必備的生產設備和檢驗設備（檢驗設備要委托計量校準合格）。

4. 人員配置：

   • 有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。

   • 配置不少于6人的管理技術人員（含食品安全員和檢驗員）。生產人員必需要有相關證件，還要到醫(yī)院辦理健康證件。

5. 合理布局和工藝流程：具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉。

三、昭通辦理食品生產許可證的難點分析

1. 生產場地環(huán)境：

   • 許多小作坊在創(chuàng)業(yè)初期由于成本或法律意識等原因，生產地點不固定。但辦理食品生產許可證要求生產場地地點固定，對地點的選擇和周邊人流量等有要求，防止出現(xiàn)交叉感染。同時，還需要配備消毒設備、通風系統(tǒng)等，不滿足這些要求則無法辦理。

   • 車間規(guī)劃布局與配置需符合GB14881要求和對應食品審查細則要求，比如配置有工藝功能間、更衣手消間、器具洗消間、拆包除塵間、內包裝間、外包裝間、倉庫、檢驗室、留樣室等功能間，人流物流布局合理、有凈化等級要求的達到相應凈化等級要求等。同時車間內地面墻面天面平整、易清潔，有足夠的照明和滅菌設施，有合理的給排水和排通風設施。

2. 人員要求：生產人員需要具備相關證件和健康證，且配置不少于6人的管理技術人員（含食品安全員和檢驗員），若不滿足條件則無法辦理。

3. 設備設施：辦理時要配置必備的生產設備和檢驗設備，且檢驗設備要委托計量校準合格。如果設備不明確或對檢測設備的要求未確定，也會增加辦理的難度。

四、昭通成功辦理食品生產許可證的案例

以下是一些昭通成功辦理食品生產許可證的案例：

1. 武漢市萊英斯科技有限公司按照國家相關規(guī)定進行廠房設計、工藝布局及設備選型，檢驗室（實驗室）規(guī)劃設計及設備配置，食品企業(yè)標準備案，指導或代為制作申請資料，實地核查過程的溝通，問題整改，整改輔導工作及產品送檢等各項工作。

2. 水富市政務服務中心頒發(fā)了首張通過開辦餐飲店“一件事”系統(tǒng)辦理的《食品經(jīng)營許可證》。

五、昭通食品生產許可證辦理的常見問題及解決辦法

在辦理昭通食品生產許可證過程中，常見的問題及解決辦法如下：

1. 生產場地環(huán)境問題：

   • 問題：生產地點不固定，不符合許可證要求；車間規(guī)劃布局不合理，未配置必要的功能間。

   • 解決辦法：選擇固定的生產場地，并確保其符合選址要求；按照GB14881要求和對應食品審查細則要求配置功能間，合理布局人流物流，完善通風、照明、排水等設施。

2. 生產人員問題：

   • 問題：生產人員未取得相關證件和健康證，管理技術人員配置不足。

   • 解決辦法：組織生產人員參加相關培訓，獲取必要的證件；按照要求配置不少于6人的管理技術人員，并確保其具備相應資質。

3. 設備設施問題：

   • 問題：設備不明確，檢測設備未校準合格。

   • 解決辦法：明確所需的生產設備和檢驗設備，委托計量校準合格檢測設備。

4. 其他問題：

   • 問題：營業(yè)執(zhí)照未包含生產許可證上所有產品類別。

   • 解決辦法：辦理相應的營業(yè)執(zhí)照擴項后再行申請。

   • 問題：集團公司和子公司是否可以一起申請食品生產許可。

   • 解決辦法：集團公司和子公司可以一起申請食品生產許可，子公司也可以單獨申請。

   • 問題：針對普通食品，一個食品生產車間可以申請多個單元的食品生產許可證嗎。

   • 解決辦法：企業(yè)需先對照其審查細則、通則及評分表進行自查，確保生產布局、工藝流程等符合生產許可審查細則和通則的要求，無食品安全隱患、無交叉污染產生，車間是可以共用的。

   • 問題：通則中的食品安全管理人員和專業(yè)技術人員，具體是指什么人員。

   • 解決辦法：指的是各部門食品安全管理人員以及生產工藝關鍵環(huán)節(jié)的操作人員，類比SC網(wǎng)上申報人員部分。

   • 問題：同一類別、同一執(zhí)行標準的不同產品，但工藝略有不同，都要報嗎。

   • 解決辦法：符合SC獲證的品種明細，符合其執(zhí)行標準，核心生產工藝需符合審查細則和執(zhí)行標準的要求，允許略有不同。

   • 問題：申報SC現(xiàn)場審核時怎樣選擇應審產品。

   • 解決辦法：優(yōu)選工藝簡單的產品。

   • 問題：申請食品生產許可，現(xiàn)場檢查必須要動態(tài)的嗎。

   • 解決辦法：申證前，企業(yè)可以試生產，生產的產品標簽上SC號空著進行全項送檢及現(xiàn)場給審核老師查看等即可；針對是否需要現(xiàn)場審核建議與審核組確認，根據(jù)企業(yè)的情況而定，目前不強制審核當天必須生產。備注：試生產記錄應妥善留存，以備審核組查驗。

   • 問題：普通食品生產企業(yè)必須具備自己的實驗室嗎。

   • 解決辦法：不是必須具備自己的實驗室，可以委托有資質的機構。

   • 問題：申請食品生產許可送檢時是按照許可證附件明細進行嗎。

   • 解決辦法：SC分類目錄中二級分類包含的產品類別必須送檢，可根據(jù)工藝差別性結合監(jiān)管部門的意見決定是否按照品種明細送檢。

   • 問題：產品送檢需要注意什么。

   • 解決辦法：試制食品檢驗可以由生產者自行檢驗，或者委托有資質的食品檢驗機構檢驗。申報SC時執(zhí)行同一個標準原則上只做一個發(fā)證檢測報告就可以，比如說味精，里面有加鹽味精、增鮮味精等，只做一種的發(fā)證檢驗就可以。味精在SC品種明細中是分開描述的（谷氨酸鈉、加鹽味精、增鮮味精），但因其審查細則工藝描述中未分開描述，為一種工藝，故只需送檢其中一種即可。如企業(yè)不確定，可與監(jiān)管部門或檢測機構進行確認后再行送檢。

   • 問題：新的審查細則沒有明確規(guī)定出廠檢驗指標，工廠如何界定出廠檢驗有哪些指標。

   • 解決辦法：舊審查細則可結合審查細則和有效執(zhí)行標準綜合界定。新版審查細則例如：2017版飲料審查細則第二章“包裝飲用水生產許可審查要求”中第26條明確：包裝飲用水企業(yè)的檢驗能力至少滿足菌落總數(shù)、大腸菌群、渾濁度（必要時）、臭氧濃度（有此工藝的）、電導率（飲用純凈水）、pH值（飲用純凈水）、色度等項目的測定。-以上情況類比出廠檢驗指標，特殊情況如嬰幼兒配方乳粉比較特殊需要全項檢驗。

   • 問題：針對出廠檢驗指標確認，舊審查細則和新執(zhí)行標準的沖突性如何解決。

   • 解決辦法：以新頒布的標法為準，并結合當?shù)乇O(jiān)管人員意見綜合評價得出。例：2006版的其他水產品審查細則中風味魚制品的出廠檢驗指標包含水分和鹽分，但是在GB 10136-2015《食品安全國家標準 動物性水產制品》中并未規(guī)定需要檢測水分和鹽分指標，故企業(yè)結合當?shù)乇O(jiān)管部門的意見以及標準法規(guī)版本的先后順序，在制定企業(yè)標準時可以不包含這兩項指標，在制定企業(yè)內部產品標準時可將其作為內控指標來進行管控。

   • 問題：產品標簽執(zhí)行標準和生產許可申請時提報的標準不一致是否合規(guī)。

   • 解決辦法：不合規(guī)。如SC證書上載明了執(zhí)行標準，標簽標注的執(zhí)行標準應與申請生產許可時的標準（即SC證書上載明的執(zhí)行標準）一致，如想執(zhí)行其他標準，需進行執(zhí)行標準變更申請。

   • 問題：初次申證，產品SC還未申請下來，包裝物著急印刷，可以先印刷包裝物，待SC申請下來，SC號再行加貼嗎。

   • 解決辦法：目前暫無規(guī)定明確SC號不允許加貼?？梢韵扔∷b物，待SC申請下來，SC號再行加貼，但是在SC沒有申請下來時，生產的產品不能用來銷售。在食品生產許可審查通則附則中第四十九條有提到：申請人試生產的產品不得作為食品銷售。

   • 問題：申報SC，申證樣品要做幾批。

   • 解決辦法：試生產數(shù)量能滿足申證送檢、企業(yè)安全評估、現(xiàn)場審核查驗等要求就行。

   • 問題：樣品標簽可以紙質打印還是必須印刷。

   • 解決辦法：樣品的標簽用A4打印或印刷皆可，但標簽內容需符合標識要求（除了SC證號空著）。

   • 問題：申請SC時，樣品的包裝只有內包裝，無外包裝實物及其相應資質是否可以。

   • 解決辦法：需要外包裝及其相應資質材料。SC審核時，會模擬食品正常的流通過程來進行全方位審核，故其外包裝（彩盒、紙箱）等應一應俱全。

   • 問題：食品生產許可辦理有何趨勢變化。

   • 解決辦法：國家及各地方陸續(xù)發(fā)布了《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》《天津市市場監(jiān)管委關于貫徹落實國務院深化“證照分離”改革優(yōu)化食品生產許可有關工作的通知》《上海市市場監(jiān)督管理局關于進一步落實〈上海市低風險食品生產許可告知承諾管理辦法〉有關事項的通知》等規(guī)定，低風險食品開始陸續(xù)實施“告知承諾”辦理方式。

   • 問題：食品生產包裝有無最小產品規(guī)格的要求。

   • 解決辦法：目前食品生產許可暫時沒有對產品規(guī)格大小進行限制。

   • 問題：對于工廠設計分區(qū)，必須按照細則內容要求執(zhí)行嗎，怎樣才能保證分區(qū)符合要求。

   • 解決辦法：分區(qū)需嚴格按照細則執(zhí)行，目的為確保產品質量合規(guī)，可從人流、物流等方面綜合判定其合規(guī)性。

   • 問題：生產車間布局變化，如原有成品倉庫外租是否需要向監(jiān)管部門備案。

   • 解決辦法：需要。提報SC材料時已經(jīng)將車間布局圖官網(wǎng)上傳，如發(fā)生變化需向監(jiān)管部門備案，如未備案后期日常監(jiān)督檢查、飛行檢查將會提出不符合項，涉及食品安全隱患的可能導致停產整改。其中需要特別注意：《食品生產許可管理辦法》第五章變更、延續(xù)、補辦與注銷中第三十二條，食品生產許可證有效期內，現(xiàn)有工藝設備布局和工藝流程、主要生產設備設施、食品類別等事項發(fā)生變化，需要變更食品生產許可證載明的許可事項的，食品生產者應當在變化后10個工作日內向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出變更申請。