海滄變更工商注冊(cè)

海滄區(qū)工商注冊(cè)改革：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新實(shí)踐

近年來(lái)，深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境已成為各級(jí)政府推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。作為廈門(mén)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，海滄區(qū)在工商注冊(cè)領(lǐng)域推出一系列創(chuàng)新舉措，通過(guò)簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化數(shù)字賦能，為市場(chǎng)主體提供更加便捷高效的準(zhǔn)入環(huán)境，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)釋放的生動(dòng)縮影。

一、改革背景：從“跑斷腿”到“一網(wǎng)通辦”

傳統(tǒng)工商注冊(cè)流程中，企業(yè)需往返多個(gè)部門(mén)提交紙質(zhì)材料，耗時(shí)耗力。海滄區(qū)直面這一痛點(diǎn)，以“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間”為目標(biāo)，推動(dòng)工商注冊(cè)從線下窗口辦理向全流程電子化轉(zhuǎn)型。通過(guò)整合市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、公安等部門(mén)數(shù)據(jù)，搭建“企業(yè)開(kāi)辦一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、印章刻制、銀行開(kāi)戶、稅務(wù)登記等環(huán)節(jié)“一表填報(bào)、并聯(lián)審批”。企業(yè)只需登錄平臺(tái)一次填報(bào)信息，即可完成全部流程，辦理時(shí)間從原來(lái)的5個(gè)工作日壓縮至4小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，材料提交量減少60%以上。

數(shù)字化改革不僅體現(xiàn)在流程簡(jiǎn)化上，更延伸至服務(wù)場(chǎng)景創(chuàng)新。海滄區(qū)推出“智能導(dǎo)辦”系統(tǒng)，運(yùn)用人工智能技術(shù)為企業(yè)提供個(gè)性化注冊(cè)方案推薦；上線“電子檔案”功能，企業(yè)可隨時(shí)調(diào)取加蓋電子簽章的注冊(cè)文件；通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)證照信息跨部門(mén)互認(rèn)，避免重復(fù)提交材料。某跨境電商企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“以前需要專門(mén)雇人跑注冊(cè)手續(xù)，現(xiàn)在通過(guò)手機(jī)就能完成所有流程，真正實(shí)現(xiàn)了‘零跑動(dòng)’?！?/p>

二、制度突破：釋放市場(chǎng)活力的關(guān)鍵舉措

海滄區(qū)在商事制度改革中注重制度創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防控的平衡。率先推行“住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)承諾制”，允許企業(yè)通過(guò)自主承諾方式申報(bào)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，破解了“一址多照”“住改商”等難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該項(xiàng)政策實(shí)施后，小微企業(yè)注冊(cè)量同比增長(zhǎng)35%，尤其為跨境電商、直播電商等新興業(yè)態(tài)提供了成長(zhǎng)空間。同時(shí)建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析對(duì)異常注冊(cè)行為進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，既降低了準(zhǔn)入門(mén)檻，又維護(hù)了市場(chǎng)秩序。

在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策疊加優(yōu)勢(shì)下，海滄區(qū)探索“證照分離”改革全覆蓋。對(duì)涉及后置審批的115個(gè)事項(xiàng)，采取直接取消審批、審批改備案、告知承諾、優(yōu)化服務(wù)四種方式分類管理。某生物醫(yī)藥企業(yè)僅用3天就完成了包含特殊物品出入境衛(wèi)生檢疫審批在內(nèi)的全套注冊(cè)手續(xù)，較改革前節(jié)省20個(gè)工作日。這種“寬進(jìn)嚴(yán)管”的模式，既激發(fā)了市場(chǎng)活力，又通過(guò)事中事后監(jiān)管筑牢安全底線。

三、服務(wù)升級(jí)：打造全生命周期服務(wù)體系

海滄區(qū)將工商注冊(cè)服務(wù)從單一準(zhǔn)入環(huán)節(jié)延伸至企業(yè)全生命周期。建立“企業(yè)服務(wù)專員”制度，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供“一對(duì)一”幫辦服務(wù)；在產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立“政務(wù)服務(wù)驛站”，將注冊(cè)服務(wù)前移至企業(yè)集聚區(qū)；開(kāi)發(fā)“惠企政策精準(zhǔn)推送”平臺(tái)，根據(jù)企業(yè)注冊(cè)信息自動(dòng)匹配可享受的稅收優(yōu)惠、人才補(bǔ)貼等政策。某智能制造企業(yè)在完成注冊(cè)后，當(dāng)天即收到包含設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼申報(bào)指南在內(nèi)的政策包，節(jié)省了政策搜尋成本。

針對(duì)企業(yè)退出機(jī)制不暢的問(wèn)題，海滄區(qū)創(chuàng)新推出“簡(jiǎn)易注銷”改革。通過(guò)建立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，將公告時(shí)間由45天壓縮至20天，允許未開(kāi)業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)的企業(yè)適用簡(jiǎn)易程序。改革實(shí)施以來(lái)，企業(yè)注銷辦理時(shí)間平均縮短70%，有效解決了“入市容易退市難”的頑疾。同時(shí)建立歇業(yè)備案制度，幫助暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)保留主體資格，為其重整旗鼓預(yù)留空間。

四、改革成效與未來(lái)展望

工商注冊(cè)制度改革帶來(lái)的紅利正在持續(xù)釋放。2025年海滄區(qū)新增市場(chǎng)主體 萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)24%，其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)40%。世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估模擬測(cè)評(píng)顯示，海滄區(qū)“開(kāi)辦企業(yè)”指標(biāo)已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。更重要的是，改革倒逼政府服務(wù)理念轉(zhuǎn)變，部門(mén)間數(shù)據(jù)壁壘逐步打破，“以企業(yè)為中心”的服務(wù)意識(shí)深入人心。

面向未來(lái)，海滄區(qū)計(jì)劃在三個(gè)方面深化探索：一是推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域互認(rèn)，助力企業(yè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)布局；二是試點(diǎn)“自主公示”制度，允許企業(yè)通過(guò)信用承諾替代部分審批材料；三是構(gòu)建智慧監(jiān)管體系，運(yùn)用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警智能化。正如區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人所言：“工商注冊(cè)改革沒(méi)有終點(diǎn)，把海滄打造成投資創(chuàng)業(yè)的首選之地?！?/p>

從“最多跑一次”到“一次不用跑”，從“被動(dòng)審批”到“主動(dòng)服務(wù)”，海滄區(qū)的實(shí)踐表明，工商注冊(cè)制度改革不僅是流程再造，更是治理理念的升級(jí)。這種以市場(chǎng)主體獲得感為導(dǎo)向的改革思路，正在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。